电动车方便、快捷，是老百姓的重要交通工具。近年来，淳安县电动车保有量迅猛增长，但电动车属于非机动车，既没有牌照也无需驾照，有关部门监管难度大，交通事故发生率居高不下，电动车管理已成为社会治理中的一个难点，威胁着人民群众的生命财产安全。民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。今年以来，淳安县人大常委会把电动车编码保险工作作为重点监督议题，通过调查研究、重点建议督办、执法检查、跟踪督查等方式，有力助推县政府和有关部门开展“一车一码一保险”工作，得到群众广泛认可和点赞，省委常委、杭州市委书记赵一德，副省长熊建平，副市长缪承潮均作出重要批示。电动车编码保险管理模式成为创新社会治理在淳安的生动实践。
一、深入调查研究，找准问题症结。调查研究是人大的基本工作方法，也是人大开展工作的立足点和切入点。县人大常委会从调查研究入手，着力摸清摸透电动车使用和管理现状，调研组采取实地考察、问卷调查、座谈研讨、明查暗访、征求意见等多种方式，深入走访七个片区9个乡镇和11个部门广泛听取意见建议，还到电动车车主、销售经营点、保险公司和人大代表等一线了解情况，掌握第一手详实资料。在调研中，大家普遍反映电动车“车乱开、车乱停”，闯红灯、逆向行驶、占用机动车道行驶等违法行为十分突出，由于电动车无牌无证无保险，有关部门很难实施有效监管，电动车一直游离于交通秩序监管的“灰色盲区”，建议抓紧给电动车“落户”“上险”。据交警部门统计，淳安每年涉及电动车的交通事故多达5000余起，占交通事故总量的50%以上，占死亡交通事故比例的60%。
二、列为重点建议，强化督办力度。前些年县人代会上都有人大代表从治违、治堵、治安等方面提出整治电动车的议案建议，职能部门于2016年6月在汾口镇开展了电动车编码保险试点工作，试点期间该镇电动车车主守法率大大提升，交通事故发生率同比下降9.37%，发放理赔款30余万元。今年县人大常委会将加强电动车管理的代表建议列为重点建议，督促县政府和有关部门加大办理力度。重点建议办理上，实行人大常委会领导督办、县政府领导领衔办理制度，分管县长参加建议交办会，并分别召集相关部门专门研究部署。县人大常委会法制委员会专门召集人大代表、交警大队和有关部门召开专题督办会，详细听取人大代表的诉求，并协调解决有关难题，有效推动建议办理。县政府及有关部门结合汾口镇试点工作经验，根据车辆类别及车主不同需求，推出保费为100—380元不等的三档保险套餐，最高理赔额度达36万元，进一步提升了保障需求、保障力度和保障层面。
三、开展执法检查，推进整体联动。县人大常委会运用执法检查手段，听取道路交通安全法贯彻执行情况报告，要求县政府和有关部门开展电动车专项整治行动，抓紧研究电动车编码保险工作全县推广方案。执法检查审议意见引起了县政府和有关部门的高度重视，把该项工作纳入小城镇环境综合整治的重要项目，分管县长多次听取专题汇报，提出具体工作时间表和作战路线图，并协调相关部门研究制定电动车编码和第三者责任保险工作全县推广意见，召集公安局、宣传部、市场监管局、交警大队以及各乡镇和保险公司召开专题部署会议，7月3日正式启动全县推广工作。全县23个乡镇和青溪新城，423个行政村，在短短三周内全部完成动员部署工作。
四、持续跟踪监督，确保落实见效。县人大常委会牢牢抓住持续监督这个“牛鼻子”，以“钉钉子”精神持续推动电动车编码保险工作，盯着问题抓监督，跟踪检查抓落实，不达目的不罢休。县人大常委会先后三次召开主任会议，持续关注和研究电动车编码保险工作，及时协调工作推进过程中出现的新情况、新问题，要求各乡镇人大组织代表对电动车编码保险工作开展视察检查。县人大常委会法制委员会组成人员多次赴城区、乡镇、村（社区）和交警大队、保险公司等有关部门督查电动车编码保险工作推进情况，详细询问、查看台账，认真听取工作推进过程中存在的困难和问题，比如针对办理时间段安排不科学，建议相关部门推出上门办理服务，并延长各网点服务时间；针对部分车主不知晓编码保险政策，建议有关部门改进宣传方式，加强宣传引导。在人大的持续监督和推动下，截至11月9日，全县已有5.4万辆电动车完成编码和保险。近期县政府还将召开全县工作推进会，进一步明确责任，强化考核，压实任务，确保办理编码保险的电动车达80%以上。
自电动车编码保险工作开展以来，困扰老百姓和有关部门的电动车“三大难题”得到了有效破解。一是“管理无门”得到破解，电动车编码可通过路面和视频监控，对违法违规车辆随时倒查到人，既可及时联系督促车主规范行驶和停放，又为后期处罚提供了条件，“车乱开、车乱停”现象得到有效遏制，涉及电动车交通事故率下降了近13%；二是“赔偿无力”得到破解，实施电动车第三者责任保险后，事故赔付能力明显提高，截至11月9日，全县共接到电动车交通报案635起，已成功赔付68万元；三是“失盗无回”得到破解，电动车编码上牌为案件侦破和追赃反赃工作提供有力抓手和线索，失盗车辆不再是有去无回，今年以来，城区上牌电动车被盗案件实现100%破获。
